Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ) с комментариями к статьям

Статья 40. Надзор и контроль за обеспечением экологической безопасности

1. Контроль за обеспечением экологической безопасности при эксплуатации судов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

2. Утратил силу с 1 января 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 статьи 40

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 131-ФЗ в пункт 3 статьи 40 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Администрации бассейнов внутренних водных путей совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды осуществляют:

контроль за размещением и функционированием объектов природоохранного назначения на внутренних водных путях в зоне деятельности соответствующего бассейнового органа государственного управления на внутреннем водном транспорте;

информационное обслуживание судовладельцев и капитанов судов по вопросам экологической безопасности.

4. Федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора осуществляется надзор за соблюдением организациями, деятельность которых связана с деятельностью на внутреннем водном транспорте, санитарных правил и норм.


<Статья 39 | Статья 40 | Статья 41>

Научно-практический комментарий:

1. Речь в данной статье идет об экологическом надзоре, который представляет собой систему наблюдения за исполне-нием действующих природоохранных, экологических требований и правил. Он должен осуществляться совместно с эколо-гическим контролем - деятельностью по проверке исполнения и соблюдения экологического законодательства. При осуще-ствлении экологического надзора и контроля органы Росприроднадзора имеют право посещать в целях проверок организа-ции ВВТ и судовладельцев, знакомиться с документацией, проверять соблюдение требований экологического законодатель-ства, а также нормативов, правил, стандартов, проверять работу технических средств природоохранного назначения, приостанавливать и запрещать эксплуатацию судов в случае несоответствия их требованиям экологической безопасности, выдавать обязательные к исполнению предписания об устранении нарушений экологического законодательства, привлекать к административной ответственности виновных лиц.
2. Органы технического надзора и классификации судов при осуществлении проверок экологической безопасности проверяют соответствие требованиям экологических правил и стандартов при проектировании, постройке, ремонте, вводе судов в эксплуатацию и при их технической эксплуатации.
3. Осуществление экологического надзора и контроля территориальными органами надзора на ВВТ должно либо быть полностью передано специализированному органу именно в области экологического надзора (или нормирования), либо быть обеспечено надлежащим уровнем взаимодействия с таким специализированным органом, у которого существует четкое распределением надзорных функций. Проверки осуществляются не только в рамках соответствия требованиям экологических норм технических состояний судов, но и всех иных аспектов экологической безопасности. В частности, Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. N 83 "О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" установлен порядок проведения регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Такие проверки на ВВТ осуществляются при их организации Минтрансом России совместно с Министерством природных ресурсов и экологии РФ. Позитивную роль может играть и заключенное Соглашение о взаимодействии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, только вот касается оно железнодорожного транспорта - не помешала бы аналогичная практика и на ВВТ.
4. Санитарно-эпидемиологический надзор на предмет выполнения требований санитарных правил и норм на ВВТ осуществляется территориальными органами санитарно-эпидемиологического надзора, которые в ходе осуществления про-верок наделены правами, аналогичными указанным выше, включая право привлекать к административной ответственности. Позитивную роль могут сыграть и меры по усилению санитарно-эпидемиологического надзора. В частности, Приказ Феде-ральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 2 апреля 2007 г. N 89 "Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за объектами водного транспорта при массовой сдаче судов внутреннего плавания в навигацию". Данный Приказ был издан в связи с ослаблением контроля за соблюдением СанПиН 2.5.2.703-98 "Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания".