Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ) с комментариями к статьям

Статья 22. Ответственность за использование незарегистрированного судна и нарушение правил государственной регистрации судов

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Ответственность за использование незарегистрированного судна и нарушение правил государственной регистрации судов

Лицо, использующее незарегистрированное судно либо зарегистрировавшее его в одном из реестров судов с нарушением установленного порядка или нарушившее обязанность информировать об изменении сведений, вносимых в Государственный судовой реестр и реестр арендованных иностранных судов, несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


<Статья 21 | Статья 22 | Статья 23>

Научно-практический комментарий:

Административная ответственность за данные правонарушения установлена КоАП РФ. Наиболее часто применяемая на практике ст. 11.8 КоАП РФ "Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления". Под этим данная статья понимает управление судном (в том числе маломерным), не зарегистрированным в установленном порядке, либо не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения, а равно имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания. Применительно к ответственности в рамках регистрации судов это будет управление судном, не зарегистрированном в установленном порядке. Данный состав применяется по отношению к лицам, непосредственно управляющим судном. Санкция здесь весьма скромная - от пятисот до тысячи рублей. Просто символическая. В отношении должностных лиц применяется ст. 11.13 КоАП РФ "Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения". В рассматриваемой ситуации к ответственности должностное лицо привлекается за нарушение правил выпуска судна в эксплуатацию без документов, удостоверяющих принадлежность судна, годность его к плаванию (следовало бы установить выпуск "с нарушением правил регистрации"). Санкция также весьма символическая. Данный состав применяется и в отношении маломерных судов. Согласно п. 1 ст. 23.39 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, рассматривают органы внутреннего водного транспорта. Только п. 2 данной статьи не указывает, какие именно органы и по каким именно правонарушениям, эти органы там просто перечисляются. Не содержится этого и в ст. 28.3 КоАП РФ, в которой дан перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Следует четко определить, какие именно органы ВВТ и дела о каких конкретно видах административных правонарушений полномочны (а лучше было бы определить - обязаны) рассматривать. Еще одна проблема в рамках административной ответственности состоит в том, что понятие маломерного судна, определенное в примечании к ст. 11.7 КоАП РФ, не содержится в КВВТ РФ и в Правилах государственной регистрации судов, а Правила плавания по ВВП определяют маломерное судно согласно указанному примечанию. Отсутствие единообразного определения делает затруднительным на практике применение административной ответственности, что тоже следует исправлять.